宣告停止親權等

臺灣嘉義地方法院民事裁定 112年度家親聲字第216號 聲 請 人 嘉義市政府 法定代理人 黃敏惠 代 理 人 謝璀忻 相 對 人 許琇雯 上列當事人間請求宣告停止親權等事件，本院裁定如下： 主 文 一、相對人甲○○對於其所生未成年子女乙○○（男，民國○○○年○月 ○日生，身分證統一編號：Ｚ○○○○○○○○○號）之親權應予停止 。 二、選定嘉義市政府市長（現任市長丙○○）為未成年人乙○○之監 護人。 三、指定嘉義市政府指派之社工（現為丁○○）為會同開具財產清 冊之人。　　 四、程序費用由相對人負擔。 理 由 一、聲請意旨略以：相對人原與為未成年人乙○○（下稱未成年人 ，現安置中）之母居住在嘉義市，相對人於民國111年7月經 友人介紹至臺中工作，將未成年人先後委託親屬、臺中之保 母照顧，相對人因積欠保母費經保母終止委託，於111年12 月25日將未成年人帶回嘉義市交由親屬，經社工評估親屬無 照顧意願且相對人失聯，自111年12月26日起對未成年人予 以保護安置，未成年人之生父不詳，未有認領，而相對人均 未獲回應，且電話已轉為空號，經社工多次訪查未果，關係 人○○○、戊○○為未成年人之祖父母，於相對人年幼時即已離 異，相對人自幼由關係人○○○監護，但關係不佳，於相對人 成年後即甚少聯繫，故無法協助相對人照顧未成年人，為未 成年人之最佳利益，爰依法聲請如主文所示等語。 二、相對人經通知未於調查期日到庭，亦未提出書狀作何答辯或 陳述。 三、按父母或監護人對兒童及少年疏於保護、照顧情節嚴重，或 有第49條、第56條第1項各款行為，或未禁止兒童及少年施 用毒品、非法施用管制藥品者，兒童及少年或其最近尊親屬 、直轄市、縣（市）主管機關、兒童及少年福利機構或其他 利害關係人，得請求法院宣告停止其親權或監護權之全部或 一部，或得另行聲請選定或改定監護人；對於養父母，並得 請求法院宣告終止其收養關係，兒童及少年福利與權益保障 法第71條第1 項定有明文。次按父母之一方濫用其對於子女 之權利時，法院得依他方、未成年子女、主管機關、社會福 利機構或其他利害關係人之請求或依職權，為子女之利益， 宣告停止其權利之全部或一部，民法第1090條定有明文。而 「所謂濫用親權之行為，非僅指父母積極的對子女之身體為 虐待或對子女之財產施以危殆之行為而言，即消極的不盡其 父母之義務，例如不予保護、教養而放任之，或有不當行為 或態度，或不管理其財產等，均足使親子之共同生活發生破 綻，皆得認係濫用親權之行為」，有最高法院86年度台上字 第1391號判決意旨可參。 四、經查： ㈠聲請人之前揭主張，業據提出嘉義市政府兒少保護個案訪視 調查及後續處遇建議報告、本院111年度護字第148號、112 年度護字第43、92、137號民事裁定影本、嘉義市政府函文 影本、臺中市家庭暴力及性侵害防治中心函文影本、戶政個 人資料查詢作業等件為證，可認為真實。 ㈡參酌聲請人提出之嘉義市政府兒少保護個案訪視調查及後續 處遇建議報告略以：聲請人在未成年人安置後多次致電及以 公務號碼傳訊息皆無回應，近期撥打相對人的行動電話已為 空號，親屬亦未能聯繫上相對人，112年2月發文請警政系統 協尋，並依照相對人親屬給予的地址，於7月請臺中家防中 心行政協助，然臺中家防中心透過房仲、里長等資源皆無法 聯繫相對人而訪視未果，相對人父親與其關係不佳，未曾申 請親子會面也不願照顧未成年人，而其他親屬亦無法再照顧 未成年人，皆期待透過社政出養，協助媒合適當家庭照顧未 成年人，未成年人現為黃金出養期，而相對人無法聯繫、親 屬間對於照顧未成年人之態度消極，聲請人已提出重大決策 會議提案討論且決議通過，聲請停止相對人之親權並選定合 適之監護人（含嘉義市政府）以利後續出養程序之處理等語 ，是聲請人請求停止相對人對未成年人之親權，為有理由， 應予准許。 ㈢相對人既已由本院宣告停止親權，又未成年人之其他親屬均 無能力及意願照顧，顯見其等均不適合擔任監護人，則聲請 人依民法第1106條之1聲請選定未成年人之監護人，自屬有 據。 ㈣審酌未成年人並無適當之親屬願意擔任監護人，又聲請人為 兒童及少年福利主管機關，對於無依或未受照顧之兒童或少 年，本其權責負有保護、照顧及安置之義務，且其為公法人 ，有相當之預算、資源可資運用，倘由其擔任未成年人之監 護人，未成年人相關就學、醫療或其社會福利均可透過與相 關機關之橫向聯繫，而無匱乏之虞，並有眾多學有專精、經 驗豐富之社會工作人員協助照料未成年人，是由嘉義市政府 市長負責保護、照顧未成年人，應能符合未成年人之最佳利 益，爰選定由其（現任市長為丙○○）擔任監護人，裁定如主 文第2項所示。 　㈤會同開具財產清冊之人部分： ⒈法院依第1106條之1改定監護人時，應同時指定會同開具財產 清冊之人，民法第1094條第4項定明。考其立法理由，係未 成年人於無父、母，或父、母均不能行使或負擔對於未成年 子女之權利、義務，而須由其他適當之人擔任監護人時，不 論該監護人係依民法第1094條第1項規定之法定順序所產生 ，或由法院依聲請或依職權選定而生，該監護人均應會同開 具財產清冊之人，開具受監護人之財產清冊並陳報法院，以 利實施監督。而本院業已選定聲請人為未成年人之監護人， 參照上開規定，本院自應一併指定會同開具財產清冊之人， 令監護人與該會同開具財產清冊之人，有開具受監護人之財 產清冊並陳報法院之義務，以利對於未成年人之財產實施監 督。 　⒉聲請人聲請指定嘉義市政府社會工作師丁○○（下逕稱其姓名 ）或其他指派之人擔任會同開具財產清冊之人等語，參酌丁 ○○為未成年人之主責社工，且長期經辦各項社會福利業務， 經驗豐富，爰依上揭規定，指定丁○○為會同開具財產清冊之 人，裁定如主文第3項所示。 ㈥上述嘉義市市長職務若有變動更易時，應以斯時在職之人為 未成年人之監護人。另依民法第1099條、1099條之1規定， 監護開始時，監護人對於受監護人之財產，應依規定會同法 院指定之人即丁○○，於2個月內開具財產清冊並陳報法院； 且前項期間，法院得依監護人之聲請，於必要時延長之；於 財產清冊開具完成並陳報法院前，監護人對於受監護人之財 產，僅得為管理上必要之行為，附此敘明。 五、爰裁定如主文。　 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　20　　日 家事法庭 法 官　葉南君 以上正本係照原本作成。 如對本裁定抗告須於裁定送達後10日內向本院提出抗告狀。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　20　　日 書記官 陳喬琳