地上權登記

行　政　法　院　裁　定　　　　　　　　　　　　　八十七年度裁字第一三六六號 　　原　　　告　甲○○ 　　被　　　告　雲林縣斗六市公所 右當事人間因地上權登記事件，原告不服臺灣省政府中華民國八十七年九月五日八七 府訴二字第一六二九八八號再訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如左︰ 　　主 文 原告之訴及附帶損害賠償之請求均駁回。 　　理 由 按提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件；所謂行政處分者，係指行政主體，基 於職權，就具體事件，所為發生公法上法律效果之單方行政行為而言，至行政機關所 為單純事實之敘述（或事實通知）或理由之說明，既不因該項敘述或說明而生何法律 上之效果者，自非行政處分，人民即不得對之提起訴願，本院四十四年判字第十八號 、六十二年裁字第四十一號著有判例。本件原告係不服被告八十六年十一月十一日八 六斗六市工字第二三三七九號函，經查該函係雲林縣斗六地政事務所因原告向該所申 請時效取得地上權登記，而該所函請被告查明有無時效取得地上權登記審查要點第三 點第四款「使用違反土地使用管制法令」規定之情事，被告根據調查所得之事實為函 告，核屬單純的事實敘述，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述而生法律上 之效果，非訴願法上之行政處分。然原告遽提起訴願、再訴願，因程序顯不合法，遞 遭決定駁回，原告猶提起行政訴訟，揆諸首揭判例意旨，原告之訴難謂為合法，應予 駁回，其附帶損害賠償之請求，亦失所附麗，應併予駁回。 據上論結，本件原告之訴為不合法，爰依行政訴訟法第十四條第一項，裁定如主文。 中 華 民 國 八十七 年 十二 月 三 日 行 政 法 院 第 二 庭 審 判 長 評 事 陳 石 獅 評 事 徐 樹 海 評 事 彭 鳳 至 評 事 黃 合 文 評 事 林 茂 權 右 正 本 證 明 與 原 本 無 異 法院書記官 張 惠 美 中 華 民 國 八十七 年 十二 月 三 日