收回被徵收土地

行　政　法　院　裁　定　　　　　　　　　　　　　　八十七年度裁字第一四八號 　　原　　　告　乙○○ 　　　　　　　　甲○○ 　　被　　　告　臺灣省政府 右當事人間因收回被徵收土地事件，原告不服行政院中華民國八十六年十一月七日台 八六訴字第四二七六四號再訴願決定，提起行政訴訟。本院裁定如左︰ 　　主 文 原告之訴駁回。 　　理 由 按訴願、再訴願之提起，以有行政處分存在為前提要件，所謂行政處分，係指中央或 地方機關基於職權，就特定之具體事件所為發生公法上效果之單方行政行為而言，審 諸訴願法第一條及第二條之規定即明。至上級機關就所屬機關函請核示事項所為指示 處理之命令，則屬上級機關對下級機關本於職權所行之指揮監督，既非對人民所為之 行政行為，更不因而對人民發生具體的法律上之效果，自不能認其為行政處分而對之 提起訴願，復經本院著有四十八年判字第九十九號判例可資參照。緣花蓮縣政府為辦 理花蓮市都市計畫文小四校舍工程，需用坐落花蓮縣花蓮市○○段三八九七地號等六 十筆土地，面積二‧○二九五公頃，乃檢附徵收土地計畫書及圖等有關資料，報經被 告以七十九年四月六日七九府地二字第一四二八○五號函核准徵收及附帶徵收其地上 物，並經內政部台內地字第八○四二○九號函同意備查，交由花蓮縣政府以七十九 年五月九日七九府地用字第三八三一六號公告，並函知土地所有權人。嗣原告於八十 五年三月二十七日以被徵收土地於徵收後，未依計畫使用，自花蓮縣政府請求照原徵 收價額收回其土地建物，經該府於八十五年十二月三日派員至被徵收土地現場會勘後 ，認所請於法不合，報請被告以八十六年一月二十八日八六府地二字第一一八七○號 函復同意依會勘紀錄所擬處理意見，花蓮縣政府遂以八十六年二月二十五日八五府教 國字第一三七二一四號函復原告所請歉難辦理，並檢附上開被告函。原告不服被告八 十六年一月二十八日八六府地二字第一一八七○號函，向內政部提起訴願，該部訴願 決定以被告八六府地二字第一一八七○號函係上級行政機關本於行政監督，對所屬下 級機關所為之指示，既非直接對原告所為之行政行為，更不因而直接對原告發生具體 之法律效果，自不能認為行政處分，而對之提起訴願，至原告若對花蓮縣政府八十六 年二月二十五日八五府教國字第一三七二一四號函處分不服，依法應另案向被告提起 訴願，遂從程序上駁回其等訴願，揆諸首揭說明，並無違誤。再訴願決定，持同一見 解，從程序上予以駁回，亦無不合。原告復提起行政訴訟，顯非適法，應予駁回。 據上論結，本件原告之訴為不合法，爰依行政訴訟法第十四條第一項，裁定如主文。 中 華 民 國 八十七 年 二 月 十九 日 行 政 法 院 第 四 庭 審 判 長 評 事 曾 隆 興 評 事 吳 仁 評 事 李 文 宗 評 事 吳 錦 龍 評 事 林 家 惠 右 正 本 證 明 與 原 本 無 異 法院書記官 陳 盛 信 中 華 民 國 八十七 年 二 月 十九 日