虛報進口貨物

行　政　法　院　裁　定　　　　　　　　　　　　　　八十七年度裁字第二二○號 　　再 審原 告　偉萌有限公司 　　代　表　人　甲○○ 　　再 審被 告　財政部基隆關稅局 右當事人間因虛報進口貨物事件，再審原告對本院中華民國八十六年九月九日八十六 年度判字第二二三○號再審判決提起再審之訴，本院裁定如左： 　　主 文 再審之訴駁回。 　　理 由 按行政訴訟之當事人，對本院之裁判，提起再審，經駁回後，不得復以同一原因事實 理由，又對駁回再審之訴之判決，更行提起再審，本院著有四十三年裁字第一二號等 判例。本件再審原告前因虛報進口貨物事件，提起行政訴訟，經本院以八十六年度判 字第七九六號判決駁回其訴後，再審原告對該判決提起再審之訴，經本院以八十六年 度判字第二二三○號再審判決（以下簡稱原再審判決）駁回。再審原告復對原再審判 決提起本件再審之訴，核其狀述理由要旨無非謂：㈠、按依原關稅法第十二條第一項 規定：「從價課徵關稅之進口貨物，其完稅價格，以該進口貨物之交易價格作為計算 根據。但於實施交易價格課稅之過渡期間，為簡化關稅課徵，海關得對部分貨物編製 進口貨物完稅價格表，報經財政部核准，以表列價格為課稅根據」。依本條項之規定 ，從價課徵關稅之進口貨物，其完稅價格應以實際交易價格作為完稅價格之計算依據 ，但海關仍得對於部分貨物編製進口貨物完稅價格表，作為課稅依據，而排除以實際 交易價格作為課稅依據之規定。準據此但書規定，海關對於進口之汽車乃依據藍皮書 第三版之價格，作為完稅價格計算之依據，是就汽車進口所申報之完稅價格而言，不 論進口商報多報少，海關有審核之權責，不受進口商申報價格之限制。然因本條但書 引發諸多爭議，故本法於八十六年五月七日修正時已刪除本條項之但書規定，可知其 間確有因本但書引發適用之疑義，且各關稅局於不採信進口商申報交易價格時，常以 本但書為依據予以增估，但於增估後卻又常以進口商虛報貨價為理由予以處罰，故本 項但書乃予刪除。本案既發生於關稅法修正前，就當時採行之制度言之，海關對於申 請報關進口貨物所應課之關稅、貨物稅等乃採實質審查主義，所謂實質審查主義意指 海關對於汽車進口商申報之價格，有查核之權責，不受進口商申報價格之拘束。增估 完稅之後，海關不得再予增估，亦不得再令其補稅。既不得再予增估，亦不得再令補 稅，何以能再予課罰，試問鈞院，現再審被告於增估完稅之後，再予處罰，能謂無違 法乎﹖鈞院原再審判決卻謂「海關既查得真正交易價格．．．依法科罰並追徵所漏稅 額，與．．．並無違背」云云，顯然係不明海關制度所為之違法判決，有行政訴訟法 第二十八條第一款適用法規顯有錯誤之違法應予撤銷。㈡、本案已違反一事不再理之 原則－本案於報關後，再審被告先准予押款放行，於放行之後，再審被告審查結果認 為再審原告所申報之價格太低，以行政命令諭令再審原告依其核定之價格辦理抵繳退 稅，否則逕予強制執行。此行政命令即是對於再審原告申報交易價格之行政處分，既 然當時再審被告以再審原告申報之交易價格偏低，而課以補稅之處分，自不得就同一 事件重複加以課罰之理，此猶如刑事被告因傷害案件已被判刑，若已判決確定，其後 被害人即使死亡，仍不得予重行起訴一般。矩原再審判決仍謂本案並無違反一事不再 之原則，自有違法之處。㈢、又依行政訴訟法第三十三條規定；「本法未規定者，準 用民事訴訟法」，依民事訴訟法第三百四十二條第一項規定：「聲明書證係使用他造 所執之文書者，應聲請法院命他造提出」。在本案中，再審原告曾經再審被告諭令補 稅，否則予以強制執行，此命令（行政處分）及再審原告依其處分補稅之證據均存在 於再審被告檔案中，請鈞院命其提出，以證明本案是否已違反一事不再理之原則，似 此重要證據漏未斟酌，核原判決實具有行政訴訟法第二十八條第十款之違法，然原再 審判決卻謂此證據縱予斟酌，亦不能為有利之判決云云，顯有重大違誤，請求將原再 審判決撤銷等語。惟查上開事由，業經再審原告於前再審訴訟程序中提出主張，而為 本院不採，再審原告復以同一原因事實理由，對於原再審判決提起本件再審之訴，揆 諸前開說明，難謂合法。況再審原告所主張之事實，核與行政訴訟法第二十八條各款 情形無一相符，再審原告顯無法定再審事由，而提起再審，自非法之所許，應予駁回 。 據上論結，本件再審之訴為不合法，爰依行政訴訟法第三十三條、民事訴訟法第五百 零二條第一項裁定如主文。 中 華 民 國 八十七 年 二 月 二十七 日 行 政 法 院 第 五 庭 審 判 長 評 事 葉 振 權 評 事 藍　獻　林 評 事 沈 水 元 評 事 林 清 祥 評 事 劉 鑫 楨 右 正 本 證 明 與 原 本 無 異 法院書記官 陳 佩 玲 中 華 民 國 八十七 年 二 月 二十七 日