限制出境

臺北高等行政法院裁定　　　　　　　　　　　　　　　九十年度訴字第四三九四號 　　原　　　告　甲○○ 　　被　　　告　財政部 　　代　表　人　李庸三部長） 右原告因限制出境事件，不服行政院中華民國九十年四月十八日台九十訴字第０一九 二四四號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定如左： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。 理 由 一、按提起撤銷訴訟，須以經過訴願程序為前提，其未經過訴願程序，遽提起撤銷訴 　　訟，自非法之所許，此觀之行政訴訟法第四條第一項規定甚明。又按「自然人、 　　法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」、 　　「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：一、．．．三、訴願人 　　不符合第十八條之規定者。」訴願法第十八條及第七十七條第三款亦分別定有明 　　文。 二、緣原告為中舜建設開發股份有限公司（下稱中舜公司）負責人，因該公司欠繳民 國（下同）八十三年度營利事業所得稅（含本稅、怠報金、行救利息、滯納金及 滯納利息）合計新台幣（下同）七、九六九、五八二元，經被告依稅捐稽徵法第 二十四條第三項及「限制欠稅人或欠稅營利事業負責人出境實施辦法」第二條第 三項規定，以八十九年十二月二十八日台財稅第０八九００八一九九二號函請內 政部警政署入出境管理局限制原告出境，原告不服，提起訴願，經決定不予受理 ，遂提起本件行政訴訟。 三、經查，本件中舜公司因欠繳營利事業所得稅，經被告以八十九年十二月二十八日 台財稅第０八九００八一九九二號函請內政部警政署入出境管理局限制原告出境 ，並以副本知會原告，是該限制出境處分之相對人係原告，而非訴外人中舜公司 ，此有該處分書影本附訴願卷可按。嗣原告不服上開處分，於九十年一月十五日 向行政院提起訴願時，訴願書當事人欄卻列載「訴願人中舜建設開發股份有限公 司」「代表人甲○○」，此有上開訴願書附訴願卷可稽，顯見本件係由中舜公司 提起訴願，原告雖為中舜公司之代表人，惟原告與中舜公司，核屬各別之權利義 務主體，中舜公司並非受行政處分之當事人，亦難謂係本件限制出境處分之法律 上利害關係人，茲由其提起訴願，即屬當事人不適格之欠缺訴願要件，原決定機 關作成訴願不受理決定，經核並無不合。原告提起本件撤銷訴訟既未經合法訴願 程序，依前述行政訴訟法之規定，其起訴難認為合法，應予駁回。 依行政訴訟法第一百零七條第一項第十款、第一百零四條、民事訴訟法第九十五條 、第七十八條，裁定如主文。 中　　華　　民　　國　　九十一　　　年　　　九　　　　月　　　三十　　　日 臺北高等行政法院 第三庭 審判長 法 官　姜素娥 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法　官　陳國成 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法　官　林文舟 右為正本係照原本作成。 如不服本裁定，應於送達後十日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。 中　　華　　民　　國　　九十一　　　年　　　十　　　　月　　　 二 　　　日 書記官 余淑芬