國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償

臺北高等行政法院裁定　　　　　　　　　　　　　　九十一年度訴字第一六一一號 　　原　　　告　社團法人中華民國國軍鵬程計畫退役官兵協會 　　代　表　人　甲○○理事長 　　被　　　告　國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償委員會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　送達地址台北郵政九○○一六號信箱 　　代　表　人　康寧祥（主任委員） 　　訴訟代理人　丁○○ 　　　　　　　　乙○○ 　　　　　　　　丙○○ 右當事人間因國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償事件，原告不服國防部中華民國九十 一年二月二十七日九十一年鎔鉑訴字第○二四號訴願決定，提起行政訴訟，本院裁定 如左： 　　主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用由原告負擔。 　　理 由 一、按提起訴願，以有行政處分之存在為前提要件；所謂行政處分者，係指行政主體 ，基於職權，就具體事件，所為發生公法上法律效果之單方行政行為而言，至行 政機關所為單純事實之敘述（或事實通知）或理由之說明，既不因該敘述或說明 而生何法律上之效果者，自非行政處分，人民即不得對之提起訴願，最高行政法 院（八十九年七月一日改制前為行政法院）四十四年判字第十八號、六十二年裁 字第四十一號著有判例。又國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例（下稱補償條 例）第七條規定：「申請補償金，應由本人或死亡者之遺屬，檢具證明文件，向 事故發生地直轄市、縣（市）政府提出之。直轄市、縣（市）政府對申請人身分 、傷亡、財物損失事實及有無第二條第一項但書情形，應詳予調查，對傷殘者． ．．鑑定其殘等，並將調查、鑑定結果，轉送補償委員會審定。」 二、本件原告以其全體會員均係國軍鵬程計畫之受害者，先後向被告請求依補償條例 規定發給補償金，經被告分別以民國（下同）九十年七月十一日（九十）戍成字 第二五九一號函及九十年九月四日（九十）戍成字第三三四一號函復略以：貴會 申請補償金案，請依法定程序辦理，並檢送補償金申領作業手冊、補償金基數及 發放標準，供參考．．．。然原告仍未依規定程序向事故發生地之直轄市、縣（ 市）政府提出申請，復向被告提出申請，經被告以九十年十一月二十六日（九十 ）戍成字第四五六七號書函予以函復略以：補償條例已明訂補償範圍及申請程序 與方式，本會依法行政．．．同一事由案件已明確說明在案，依法不再予處理等 語。經查上開書函，係被告就原告申請事項，答覆過去已一再告知應依規定程序 申請，不再予以處理，屬單純之事實敍述說明，自非行政處分，訴願決定，亦以 上開書函非屬行政處分，不得對之提起訴願，從程序上不予受理，自無不合，原 告復對之提起行政訴訟，顯非合法，應予駁回。又本件原告所提上開訴訟，如上 所述，既不合法，則其併請求命被告依補償條例作成給付鵬程計畫案之退役被害 人（詳如卷內名冊）每人六十個基數補償金之處分，亦屬不合，應併駁回。 三、依行政訴訟法第一百零七條第一項第十款，民事訴訟法第九十五條、第七十八條 ，裁定如主文。 中　　　華　　　民　　　國　　九十一　　年　　　九　　　月　　 二十 　　日 　　　　　 臺 北 高 等 行 政 法 院 第 一 庭 審 判 長 法 　官　王立杰 　 法 　官　劉介中 　 法 　官　黃本仁 右為正本係照原本作成。 如不服本裁定，應於送達後十日內向本院提出抗告狀（須按他造人數附繕本）。 中　　　華　　　民　　　國　　九十一　　年　　　九　　　月　　 二十　 　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 書 記 官　姚國華