違法失職

公務員懲戒委員會議決書　　　　　　　　　　　　　八十五年度鑑字第七九○七號 　　被付懲戒人　甲○○ 右被付懲戒人因違法失職案件經台灣省政府送請審議本會議決如左 主 文 甲○○記過一次。 事 實 台灣省政府移送書略以： 右被付懲戒人甲○○係台灣鐵路管理局運務處高雄運務段大湖站站務員，負責火車 進站時禁止旅客通過便道之看守責任。緣於八十三年三月二十四日，有旅客王智源進 入大湖站內欲通過便道至對面月台搭火車，因王員疏未注意予以攔阻，致王某自行拉 開入口處之欄杆門進入，於通過便道時，遭進站之北上莒光號二四次班火車撞及，當 場死亡。案經被害人父親王玉山提起自訴，嗣經法院依業務過失致人於死罪，判處有 期徒刑三月，緩刑二年確定。 經核被付懲戒人右開行為有公務員懲戒法第二條之違法失職情事，爰依同法第十九 條之規定，移請審議。附送一、二、三審法院判決書影本。 被付懲戒人甲○○申辯書略以： 被付懲戒人於北上莒光號二四次班火車將過站之時，即停止剪驗票，並關閉剪票口 扣上鎖頭。反身面向鐵軌區域，而與副站長黃永泉各站立便道兩側，負責列車過站之 戒護工作。此時死者王智源突然自行開啟鎖扣，私自推開剪票口柵門，急速奔馳跨越 軌道，置過站列車之鳴笛聲與被付懲戒人之哨音及呼喊於不顧，其行為已逾越一般正 常人之行為，實難加以防止。被付懲戒人既然關閉剪票口於前，且於發現死者衝入時 以呼喊以哨音極力警告阻止，顯然已盡注意之義務。自難認定被付懲戒人有公務員懲 戒法第二條之違法、廢弛職務或失職行為，應不受懲戒。 次查鐵路運輸有其固定型態，故僅需一般兒童之注意力即可避免其危險性。本案死 者如不自行開啟柵門衝入，車禍當不會發生。何況依高雄地方法院之勘驗測量圖觀察 ，自被付懲戒人所站地點至死者遭撞擊點，約僅十三公尺左右，依死者當時急速奔馳 之速度衡量其自通過被付懲戒人身旁至遭撞擊時止，其前後時間約僅二秒而已。此種 快速發生之情況，實難令人阻止。斟酌當時車站內有一三五班次復興號火車到站停車 ，且有旅客上下車。而另一班次過站不停之北上莒光號二四班次火車又即將入站。被 付懲戒人為維護第一三五班次火車大批上下車旅客之安全，乃背向柵門而面向鐵軌， 被付懲戒人之衡量與作法應屬正常合理之作業程序。若謂被付懲戒人應注意柵門而置 大批一三五班次上下車旅客之安全於不顧，顯有本末倒置之嫌，何況被付懲戒人已關 閉剪票口，並扣上鎖頭至於未上鎖係因一三五班次之旅客即將出站。是從本案證據資 料觀察，殊難苛責被付懲戒人有失職之情云云。 理　由 被付懲戒人甲○○係台灣鐵路管理局運務處高雄運務段大湖站站務員，擔任剪票及負 責旅客安全通過軌道便道之責，八十三年三月二十四日中午十二時二十分許，第一三 五次復興號火車到站上下旅客之際，時有過站不停北上莒光號第二四班列車到來，被 付懲戒人王員負有禁止旅客通過軌道便道發生危險之責任，應將入口柵門加鎖，並注 意旅客擅自闖入穿越便道，而王員僅將柵門鎖匙扣上未予鎖上且面向鐵軌疏未注意柵 門入口，致學生王智源擅自開啟扣上之柵門進入站內通過便道，欲至對面月台搭乘南 下火車，於通過王員身後方始查覺，制止不及，致被莒光號列車撞斃，觸犯業務過失 致人於死罪，判處有期徒刑三月，緩刑二年，經三審法院確定在案，有一、二、三審 刑事判決書影本附卷可稽。被付懲戒人辯稱，當時面向鐵軌維護一三五次復興號上下 旅客安全，應屬正當合理，且已關閉柵門出入口，死者擅自推開柵門，不聽吹哨制止 ，應無失職等情，按對面月台已有副站長黃永泉站立便道旁，負責維護下車旅客安全 ，所辯已為刑事判決所不採，無非飾詞，查公務員應謹慎，執行職務應力求切實，公 務員服務法第五條、第七條定有明文，違失之咎，委無可辭，應依法酌情議處。 據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第二條各款情事，應受懲戒。爰依同法 第二十四條前段、第九條第一項第五款及第十五條議決如主文。 中 華 民 國 八十五 年 三 月 一 日 公務員懲戒委員會 主席委員長 葛 義 才 委 員 胡 光 華 委 員 金 經 昌 委 員 王 文 委 員 黃 向 堅 委 員 陳 培 基 委 員 吳 天 惠 委 員 張 登 科 委 員 耿 雲 卿 委 員 薛 爾 毅 委 員 王 廷 懋 委 員 王 興 仁 委 員 蔡 尊 五 委 員 王 江 深 委 員 陳 丁 坤 右正本證明與原本無異。 中 華 民 國 八十五 年 三 月 四 日 書記官 徐 慶 發