違法

公務員懲戒委員會議決書　　　　　　　　　　　　　八十六年度鑑字第八二九九號 　　被付懲戒人　甲○○ 右被付懲戒人因違法案件經台灣省政府送請審議本會議決如左 主 文 甲○○記過一次。 事 實 台灣省政府移送書略以： 被付懲戒人甲○○係倪鳳秋之夫，為有配偶之人，竟與知情之林桂香，均基於概括 犯意，自民國八十四年十二月間某日起至八十五年六月九日止，在屏東市○○街七十 八號林桂香住處，連續通姦及相姦多次，嗣於八十五年六月九日凌晨一時許，為倪鳳 秋會同警察於上址查獲。案經法院判處有期徒刑三月，如易科罰金，以三百元折算一 日確定。 經核被付懲戒人右開行為有公務員懲戒法第二條第一款之違法情事，爰依同法第十 九條規定移請審議。 檢送起訴書及一、二審法院判決書影本各二份。 被付懲戒人申辯略稱： 申辯人甲○○與原配偶倪鳳秋於民國六十八年結婚後，即因原配倪鳳秋個性乖離， 難與申辯人甲○○及莊父、莊母共同相處，於產下一子後，旋於民國六十九年離家出 走，迄至目前為止，已有十五年左右未曾與申辯人有任何夫妻同居之事實，而在倪鳳 秋短短在家之期間內，時常與申辯人之母發生口角爭執，莊母以長輩之身份竟受其無 端辱罵，以致於申辯人家庭生活無一寧日可言，是以此種夫妻有名無實之狀況，乃申 辯人不論在生理需求上、精神慰藉上，造成今日妨害家庭之行為，實有值得憫恕之處 。 申辯人之配偶倪鳳秋於僅結婚一年多即離家出走後，申辯人之父為求家庭之圓滿， 曾試圖多次託他人（即證人李正心、周金生、葉郭自等人（證物一））以及自己本身 亦不只一次央求媳婦倪鳳秋回家團聚共同生活，然均遭倪鳳秋予以拒絕，而此多次央 求之舉動，申辯人之父親均載之於「家變日記」當中（證物二），此血淚斑斑之記載 ，除訴出申辯人父親之心中感概外，更可以證明倪鳳秋離家出走根本未重視此婚姻關 係，置其夫妻同居義務於不顧，今卻因種種因素趨使下（詳後述），才在離家出走十 數年之情況下，「突然」行使其「配偶」之妨害家庭追訴權利，雖申辯人之妨害家庭 行為固不足取，但前述種種原委緣由，是否為配偶倪鳳秋一手所造成（或為直接推因 ），其應否負起部分責任﹖有請貴會體恤斟酌。 原配偶倪鳳秋在家期間曾侮逆長上，口出不遜言語而頂撞申辯人之父、母親已見前 述，致使家中難以和諧生活，造成申辯人無法與其信守夫妻關係之原因外，本案申辯 人與林桂香小組二人之所以會有妨害婚姻之行為，亦導因於倪鳳秋將所生之獨子棄置 於家中不顧，離家出走十數年間，因小孩之人格發育與精神狀況有些許異常，是以在 此精神壓力以及課業無法追趕學校同儕之情況下，申辯人甲○○因曾任另一當事人林 桂香之管區警員，得悉林桂香為國中老師，是以方央求林女為此獨子作私人之課業輔 導與精神治療、勸導，乃由此接觸以及林女誠摯照料此獨子之情況下，二人方才滋生 情愫，如前所述，申辯人二人之妨害婚姻行為固不足取，惟倪鳳秋之離家棄子行為， 亦不失為本案行為之間接導因，苛責申辯人之餘，但盼貴會亦得酌情考量前述事件成 因，給予申辯人一「失足造成錯誤」之嗣後反悔自新之機會。 申辯人之妻倪鳳秋，早於數年前即放出風聲欲與申辯人協議離婚，但條件即是將申 辯人繼承自祖產之土地，撥出其中之六分以上土地歸伊所有，欲藉此離婚之手段而斂 取財物，當時因該土地是祖先遺留，申辯人豈敢如此揮霍為之，是以並未答應如此要 求，豈料倪鳳秋一方面仍拒不履行夫妻同居義務而棄一家大小於不顧外，處心積慮以 此訴訟手段要脅申辯人以遂其目的，現今，倪鳳秋亦在要脅取得「六分農地」不成之 下，轉而向法院請求判決申辯人等應賠償其共計「四百萬元」之損害賠償（證物三） ，申辯人一再強調自己之不當行為應受法律譴責，心內甘然待之，但倪鳳秋卻以此為 手段行其訛詐錢財之目的，動機亦屬可議，此婚姻破裂造成本件受懲戒之案件，倪女 是否亦應遭受譴責，而申辯人是否亦有值得憫恕之處！盼貴會詳予探究，不勝感禱。 檢附： 證物一：筆錄影本。 證物二：家變日記影本。 證物三：起訴狀影本。 　　理　由 被付懲戒人甲○○係台灣省屏東縣警察局巡佐，為有配偶之人，竟與知情之林桂香基 於概括犯意，自民國八十四年十二月間某日起，至八十五年六月九日止，在屏東市○ ○街七十八號林桂香住處，連續通姦多次，嗣於八十五年六月九日凌晨一時許，為被 付懲戒人之配偶倪鳳秋會同警員於上址查獲。上開事實業經台灣高等法院高雄分院論 被付懲戒人連續有配偶而與人通姦罪，處有期徒刑三月，如易科罰金以三百元折算一 日確定，有該院八十五年度上易字第二○六四號刑事判決影本在卷可稽，且為被付懲 戒人申辯書所是認，其所辯因配偶倪鳳秋離家出走多年，棄夫、子於不顧，導致其犯 錯云云，及所提各項證物均不足為免責之論據，其違法事證已臻明確。核其所為除觸 犯刑法外，另有違反公務員服務法第五條公務員應謹慎，不得有放蕩，足以損失名譽 行為之規定，應依法酌情議處。 據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第二條第一款情事，應受懲戒。爰依同 法第二十四條前段、第九條第一項第五款及第十五條議決如主文。 中 華 民 國 八十六 年 四 月 十八 日 公務員懲戒委員會 主席委員長 朱 石 炎 委 員 金 經 昌 委 員 王 文 委 員 黃 向 堅 委 員 吳 天 惠 委 員 張 登 科 委 員 王 廷 懋 委 員 蔡 尊 五 委 員 王 江 深 委 員 陳 秀 美 委 員 張 木 賢 右正本證明與原本無異。 中 華 民 國 八十六 年 四 月 二十一 日 書記官 蘇 俊 斌