違法

公務員懲戒委員會議決書　　　　　　　　　　　　　八十六年度鑑字第八三三八號 　　被付懲戒人　甲○○ 右被付懲戒人因違法案件經台北市政府送請審議本會議決如左 主 文 甲○○申誡。 　　事 實 　　台北市政府移送要旨 被付懲戒人甲○○係本市北投區公所經建課課員。於本（八十六）年二月二十四日 投資於「大立慶科技工業股份有限公司」擔任「發起人」認購三十萬股繳納金額計新 台幣（下同）三百萬元整並兼股東。 依公務員服務法第十三條「公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務 機關監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東，兩合公司、股 份兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所屬股份總額未超 過其所投資公司股本總額百分之十者，不在此限。：：：違反第一項、第二項或第三 項之規定者，應先予撤職。」復查行政院人事行政局書函轉准銓敘部書函略以：公務 員擔任公司發起人，即屬違反公務員服務法禁止經營商業之規定。又查司法院三十七 年六月二十一日院解四○一七號解釋：「所謂先予撤職，即係先行停職之意，撤職後 仍應依法送請懲戒：：：」。 綜上所述，被付懲戒人上開行為，經核有違「公務員服務法」第十三條之規定。爰 依「公務員懲戒法」第二條第一款應受懲戒之規定，移請審議。 附送以下影本為證： ㈠大立慶科技工業股份有限公司章程。 ㈡陳員「說明書」。 ㈢大立慶科技工業股份有限公司股東名簿（兼董事監察人名單）及設立登記事項卡。 　　被付懲戒人申辯要旨 主旨：申辯人投資大立慶科技工業股份有限公司股東，因在不知情之狀況下擔任「 發起人」，違反公務員服務法案，疏失之處實屬無心之過，懇請鈞長體恤並從輕懲處 ，請鑒核。 說明： ㈠申辯人經友人邀集參與前揭公司投資之初即已考量公務員身分，必須遵守公務員服 務法：「投資股份不得超過（僅投資５）；公司經營業務需與本身職務無關； 及不得實際參與業務執行：：：等」之規定。除參閱六法全書及相關法令外，並曾請 教有公司經驗之友人。公司之籌設及目前各項業務均由董監事及其他執行業務股東在 運作、推動，申辯人並未實際參與，單純為投資股東。 ㈡大立慶公司申請設立時，台北市政府建設局曾於八十六年三月三日建一字第八六二 六八二二九號函詢略以：「台端現為公務員，投資：：：『股東』，是否有違反公務 員服務法：：：。」申辯人隨於三月十日補送說明書，經建設局於八十六年三月十二 日建一字第八六二六八二二九號函奉准設立在案（詳附件）。一切均依規定辦理。 ㈢惟公務員不得擔任公司「發起人」乙節，申辯人及公司董監事及其他股東亦均不知 有此規定，又公司成立之各項申請手續皆委由會計師辦理，申辯人當時並不知係以「 發起人」名義參加投資，更不懂這樣是違反公務員服務法。況銓敘部（七四）台銓華 參字第三○○六四號函釋規定：「公務員應避免充任新銀行之發起人。」及行政院人 事行政局函轉銓敘部書函（八十四年十月三日台中法四字第一一八八八六一號─詳附 件），均係以行政命令為之，若非專責業務或相關人員實難以知悉，申辯人一介基層 公務員，亦確不知此一規定，否則豈敢知法犯法。今在不知情之狀況下違反規定，疏 失之過，實屬無心。 ㈣申辯人自民國六十五年分派至台北市北投區公所服務迄今，一向奉公守法，安分守 己，兢兢業業於工作崗位，未曾有任何疏失。今因參與公司投資，雖已極盡小心審慎 注意各項規定，但仍因不諳部分法令之情況下觸法。乃商請大立慶公司提出：「：： ：放棄發起人之職及股東身分，並於公司依公司法相關規定辦理法定程序後，自動移 除其股份。」證明書及切結書各乙份（詳附件），以此明志，懇請體恤並從輕懲處。 提出台北市政府建設局函、說明書、銓敘部函、證明書、切結書等件影本為證。 　　　　理　由 被付懲戒人甲○○係台北市北投區公所經建課課員，於八十六年二月二十四日投資於 「大立慶科技工業股份有限公司」，擔任發起人，認購三十萬股，繳納現金計三百萬 元正並兼公司股東之事實，有台北市政府隨案附送之該公司章程、公司設立登記資本 額查核報告書、甲○○等說明書、該公司股東名簿（兼董事監察人名單）及設立登記 事項卡等件影本在卷可證。申辯意旨亦稱因一時疏失，不悉公務員不得以公司發起人 名義投資為公司股東之行政命令，事後業已放棄股東及發起人身分，請從輕懲處等語 ；查被付懲戒人既為公司發起人，即已參與規度謀作之公司經營，顯難解免其違反公 務員服務法第十三條第一項前段規定之咎責。所提出之台北市政府建設局函、銓敘部 函、證明書、切結書等件影本亦難資為免責論據。是被付懲戒人違法事證明確，爰依 法酌情議處。 據上論結，被付懲戒人甲○○有公務員懲戒法第二條第一款情事，應受懲戒。爰依同 法第二十四條前段、第九條第一項第六款議決如主文。 中 華 民 國 八十六 年 五 月 二十三 日 公務員懲戒委員會 主席委員長 朱 石 炎 委 員 金 經 昌 委 員 王 文 委 員 黃 向 堅 委 員 吳 天 惠 委 員 張 登 科 委 員 薛 爾 毅 委 員 王 廷 懋 委 員 蔡 尊 五 委 員 王 江 深 委 員 陳 秀 美 委 員 張 木 賢 右正本證明與原本無異。 中 華 民 國 八十六 年 五 月 二十六 日 書記官 賴 秀 能