交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第一庭 112年度交字第1081號 原 告 陳思齊即利祥租車行 被 告 交通部公路局臺北區監理所 代 表 人 黃鈴婷 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年9月12日北 監宜裁字第43-430003629號裁決，提起行政訴訟，本院判決如下 ： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣300元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項： 　　本件係因原告不服被告民國112年9月12日北監宜裁字第43-4 30003629號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分）， 而提起行政訴訟，核屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款規 定之交通裁決事件，因卷證資料明確，爰依同法第237條之7 規定，不經言詞辯論，逕為判決。 二、事實概要： 　　原告所有之車牌號碼000-000號普通輕型機車（下稱系爭車 輛），於112年7月21日10時26分許，在宜蘭縣羅東鎮南昌街 與博愛路口旁，因在禁止臨時停車處所停車，經宜蘭縣政府 警察局羅東分局員警認原告有「在禁止臨時停車處所停車」 之違規行為，遂於112年7月25日製發宜警交字第QQ1532218 號舉發違反道路交通管理事件通知單予以舉發。嗣原告於11 2年8月22日向交通部公路局臺北區監理所宜蘭監理站（下稱 宜蘭監理站）辦理提出歸責駕駛人申請，主張系爭車輛於11 2年7月21日9時6分至15時21分止係訴外人官明忠所承租使用 ，經宜蘭監理站檢視訴外人官明忠之駕籍資料，發現訴外人 官明忠之機車駕駛執照業於101年8月25日因酒駕經宜蘭監理 站逕行註銷，宜蘭監理站即另依據違反道路交通管理處罰條 例（下稱道交條例）第21條第6項，認原告有「機車所有人 允許駕照業經註銷者駕駛其機車」之情形，於112年8月24日 製開交公宜監字第430003629號違反道路交通管理事件通知 單（下稱舉發通知單）予以舉發。嗣被告審認原告有「機車 所有人允許駕照業經註銷者駕駛其機車」之違規事實，乃依 道交條例第21條第6項規定開立原處分，裁處原告罰鍰新臺 幣（下同）12,000元，吊扣汽車牌照1個月，於112年9月13 日送達原告。原告不服，於112年9月15日提起行政訴訟。 三、原告起訴主張及聲明： 　　㈠主張要旨： 　　　⒈原告於112年7月21日租車於訴外人官明忠，經查公路監 理資料有償利用服務網，其駕照為有效狀態，惟監理單 位以訴外人官明忠駕照已被吊銷而處罰車行違法租用於 無照之人，處12,000元及吊扣車牌。原告查有償利用服 務網，訴外人官明忠駕照狀態有效期限105年7月12日（ 駕照於102年7月1日起無需換發）故該駕照為有效駕照 ，並註明駕照種類為重型，訴外人官明忠因違規，車行 轉單給行為人，監理單位稱訴外人官明忠駕照已被吊銷 ，車行違法出租需受罰，車行再次查詢結果狀態依舊是 有駕照，吊銷即無照，該系統應刪除駕照資訊，揭露狀 態應與無駕照者相同，以供辨識。顯然監理單位未在該 系統更新，既是收費網站，更應提供民眾即時正確資訊 。 　　　⒉針對監理單位所提供的無需付費可查詢吊扣吊銷駕照網 站，原告未上網查詢原因如下：①原告深信所查的監理 單位官方付費網站，資訊內容正確及完整性，其所提供 訴外人官明忠的駕駛資訊明示有駕照，資訊內容顯示無 任何提示駕照已經吊扣或呈無照狀態，因此無任何疑慮 ；②因該付費查詢系統無任何連結至吊扣吊銷牌照網站 ，原告不知尚有該網站，本案監理單位將駕駛人駕照相 關的資訊分開為兩個網站，資訊內容不統一，實已跳脫 一般機關呈現資訊應有的謹慎詳實及正確性；③近來政 府機關行政革新，以簡政便民措施為依歸，已儘可能採 單一窗口服務，減輕民眾負擔。監理單位駕駛人相關資 訊揭露，竟開闢多個網站，亦未做相關連結，致原告因 而未能取得有效正確資訊等語。 　　㈡聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： 　　㈠答辯要旨： 　　　⒈經檢視公路監理資料有償利用服務網之操作說明，該網 站已提及駕駛人查詢內容僅顯示駕駛人之姓、駕照地址 、駕照種類、駕照有效日、職業駕照審驗日及駕駛人違 規，並無提供駕駛人駕駛執照實際狀態之查詢，且公路 監理資料有償利用服務網之查詢結果亦告知查詢者該網 站查詢結果不做為任何憑據之用，所有資料皆以公路監 理單位記載者為準。交通部公路局既已設置監理服務網 以供民眾免費查詢駕駛人駕駛執照吊扣、吊銷或註銷之 狀態，原告仍以未提供駕駛人駕駛執照狀態及僅供參考 之查詢網站為審查之依據，難認原告於出租系爭車輛前 已善盡查證駕駛人駕駛資格之責任。 　　　⒉綜上所述，本件原告確有「機車所有人允許駕照經註銷 者駕駛其機車」之違規行為，且經被告查證違規事實明 確，依道交條例第21條第6項規定舉發。被告爰依相關 法規裁處，並無違誤。其訴為無理由，請依法駁回等語 。 　　㈡聲明：原告之訴駁回。 五、本院之判斷： 　　㈠如事實概要欄所載之事實，除後述之爭點外，其餘為兩造 所不爭執，並有宜警交字第QQ1532218號舉發違反道路交 通管理事件通知單、原告另案歸責駕駛行為人申請書、租 用機車切結合約書、訴外人官明忠之駕駛執照影本、駕駛 人基本資料（見本院卷第59頁、第63頁、第67頁至第71頁 ）、利祥租車行商業登記抄本（見本院卷第65頁）、原告 提出公路監理資料有償利用服務網查詢頁面（見本院卷第 89頁）、機車車籍查詢（見本院卷第123頁）、監理服務 網查詢頁面（見本院卷第145頁）、證號查詢汽車、機車 駕駛人資料（見本院卷第175頁至第177頁）、中華電信股 份有限公司資訊技術分公司113年1月17日資交公字第1130 000091號函（見本院卷第183頁）、舉發通知單及送達證 書（見本院卷第73頁、第121頁）、原處分及送達證書（ 見本院卷第105頁至第107頁）在卷可憑，堪以認定。 　　㈡道交條例第21條第1項第4款、第6項：「（第1項）汽車駕 駛人有下列情形之一者，處6,000元以上24,000元以下罰 鍰，並當場禁止其駕駛：…四、駕駛執照業經吊銷、註銷 仍駕駛小型車或機車。（第6項）汽車所有人允許第一項 第一款至第五款之違規駕駛人駕駛其汽車者，除依第一項 規定處罰鍰外，並吊扣其汽車牌照一個月；五年內違反二 次者，吊扣其汽車牌照三個月；五年內違反三次以上者， 吊扣其汽車牌照六個月。但其已善盡查證駕駛人駕駛執照 資格之注意，或縱加以相當注意而仍不免發生違規者，不 在此限。」 　　㈢原告自承將車輛租用予訴外人官明忠駕駛，且訴外人官明 忠之汽車及機車駕照分別於105年7月2日、101年8月25日 經吊銷，此有訴外人官明忠駕駛人基本資料、證號查詢汽 車、機車駕駛人資料在卷可查（見本院卷第71頁、第175 頁至第177頁），故原告確有「機車所有人允許駕照經註 銷者駕駛其機車」之違規行為，足堪認定。 　　㈣原告雖主張其曾在公路監理資料有償利用服務網查詢，訴 外人官明忠之駕照為有效狀態等語。然查原告實並未在11 2年7月22日前，利用公路監理資料有償利用服務網查詢訴 外人官明忠之駕駛執照資料，此有中華電信股份有限公司 資訊技術分公司113年1月17日資交公字第1130000091號函 在卷可證（見本院卷第183頁），足認原告上開主張與事 實並不相符。原告未曾於允許官明忠使用其機車前確實查 詢其駕照狀態，自無從依道交條例第21條第6項但書主張 免責。 　　㈤又「於公路監理資料有償利用服務網，若輸入訴外人官明 忠之駕照號碼加管轄編號，則可查得訴外人官明忠之未結 案行為違規罰款與駕照狀態是否正常」，此亦有中華電信 股份有限公司資訊技術分公司上開函文在卷可證，是縱然 原告使用公路監理資料有償利用服務網查詢，亦可在輸入 「駕照號碼」及「管轄編號」後，查得官明忠之駕駛執照 是否有異常狀況。另本院於監理服務網之「駕照吊扣及吊 （註）銷查詢網站」直接輸入官明忠之身分證字號、生日 後，亦可查得官明忠之汽、機車駕照均經註銷之結果（見 本院卷第145頁），且該網站無須註冊、登入帳號或付費 ，足認駕照查詢網頁並非難尋，查詢之方式亦非繁複，並 非難以查證。故原告未曾確實查核租賃其機車之官明忠之 駕駛資格，實難認原告已為相當之注意，而善盡查證義務 。故被告依法裁處，並無違誤。 　　㈥末按違反道路交通管理事件統一裁罰基準表記載，機車所 有人允許第21條第1項第4款之違規駕駛人駕駛其機車，期 限內繳納或到案聽候裁決者，應處罰鍰12,000元。核此規 定，係基於母法之授權而為訂定，且就違反道路交通管理 事件統一裁罰基準表中有關道交條例第21條第6項裁罰基 準內容，並未牴觸母法，被告自得依此基準而為裁罰。另 依道交條例第21條第6項規定，除罰鍰外，並應吊扣其汽 車牌照1個月。是原處分裁處原告罰鍰12,000元，並吊扣 汽車牌照1個月，符合法律之規定，並無違誤。 　　㈦綜上所述，原處分認事用法並無違誤，原告訴請撤銷原處 分為無理由，應予駁回。 六、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊、防禦方法及訴訟資 料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，無一一論述之必 要，併此敘明。 七、本件裁判費為300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第一審 訴訟費用額如主文第2項所示。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　22　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　何効鋼 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　22　　日 書記官 洪啟瑞