交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第二庭 112年度交字第1333號 原 告 陳嘉儀 被 告 交通部公路局臺北市區監理所 代 表 人 江澍人 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年2月22日北 市監基裁字第25-C00000000號裁決，提起行政訴訟，本院判決如 下： 主 文 一、原處分撤銷。 二、訴訟費用新臺幣300元由被告負擔。 三、被告應給付原告新臺幣300元。　 事實及理由 一、程序方面： 　　本件係因原告不服被告民國112年2月22日北市監基裁字第25 -C00000000號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分） 而提起行政訴訟，核屬行政訴訟法第237條之1第1項第1款規 定之交通裁決事件，因卷證資料明確，爰依同法第237條之7 規定，不經言詞辯論，逕為判決。 二、爭訟概要： 　　原告所有車牌號碼0000-00號之車輛（下稱系爭車輛），於1 11年7月1日23時31分時，行經新北市汐止區樟樹一路141巷 處，因逆向行駛、闖紅燈、未依規定使用方向燈等違規行為 ，為新北市政府警察局汐止分局（下稱舉發機關）員警見狀 開啟警示燈及警鳴器要求停車受檢，系爭車輛隨即加速並沿 線往大同路2段左轉禮門街上高速公路，沿途經員警多次響 笛要求停車受檢反加速駛離，而有「違反處罰條例之行為， 拒絕停車接受稽查而逃逸」之違規行為，舉發員警嗣依法填 製新北警交字第C00000000號舉發通知單予以舉發，記載應 到案日期為111年8月16日前，然並未對原告行為時之住所地 為送達。原告嗣於111年11月29日始向被告提出申訴，案經 被告函請舉發機關查明原告陳述情節及違規事實情形後，仍 認違規事實明確，乃依道路交通管理處罰條例（下稱道交條 例）第60條第1項規定，裁處原告罰鍰新臺幣（下同）3萬元 ，並吊扣駕駛執照6個月。原告不服，遂提起本件行政訴訟 。 三、原告起訴主張及聲明： ㈠、主張要旨： 　　原告僅為系爭車輛之車主，系爭車輛平時皆為原告之夫使用 ，原告之夫去服刑時把系爭車輛借給朋友「張哲鋼」開，原 告平時使用的為其他車輛，違規當天系爭車輛並非原告駕駛 。 ㈡、聲明：原處分撤銷。 四、被告答辯及聲明： ㈠、答辯要旨： 　　經被告函請舉發機關查復，舉發機關執勤員警於111年7月1 日23時31分發現系爭車輛自樟樹一路至禮門街，沿線以危險 駕車方式，並多次違反道交條例所規範之行為，嚴重威脅其 他用路人生命財產安全。員警開啟警鳴器要求系爭車輛停下 ，惟系爭車輛並未停下且逕自加速前進至禮門街往國道方向 逃逸，違規事實明確。又舉發單郵寄至原告所登記之住居地 ，並於111年8月3日由原告之親人簽收，完成合法送達程序 。原告未於收受舉發通知單後30日内提出歸責駕駛人，被告 依系爭車輛登記之名義人予以裁罰，於法有據，以原處分裁 處原告尚無不合。　　 ㈡、聲明：駁回原告之訴。 五、本院之判斷： ㈠、應適用之法令： １、道交條例第60條第1項規定：「汽車駕駛人駕駛汽車有違反本 條例之行為，經交通勤務警察或依法令執行交通稽查任務人 員制止時，不聽制止或拒絕停車接受稽查而逃逸者，除按各 該條規定處罰外，處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰，並 吊扣其駕駛執照六個月；汽車駕駛人於五年內違反本項規定 二次以上者，處新臺幣三萬元罰鍰，並吊扣其駕駛執照一年 。」 ２、道交條例第8條第2項規定：「前項處罰於裁決前，應給予違 規行為人陳述之機會。」第85條第1項規定：「本條例之處 罰，受舉發違反道路交通管理事件之受處罰人，認為受舉發 之違規行為應歸責他人者，應於舉發違反道路交通管理事件 通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文 件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸 責人到案依法處理。逾期未依規定辦理者，仍依本條例各該 違反條款規定處罰。」依道交條例第92條第4項規定授權訂 定之違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則（下稱 裁處細則）第36條第1項規定：「本條例之處罰，受舉發違 反道路交通管理事件之被通知人，認為受舉發之違規行為應 歸責他人者，應於通知單記載之應到案日期前，檢附相關證 據及足資辨識、通知應歸責人之證明文件，向處罰機關告知 應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。 逾期未依規定辦理者，仍依本條例各該違反條款規定處罰。 」第44條第1項前段規定：「違反道路交通管理事件行為人 ，未依規定自動繳納罰鍰，或未依規定到案聽候裁決，處罰 機關應依基準表於通知單送達且逾越應到案期限六十日之三 個月內，逕行裁決之。」第48條第1項規定：「違反道路交 通管理事件，行為人認為舉發之事實與違規情形相符者，得 於接獲通知單後，親自或委託他人持該通知單，不經裁決向 指定之處所，逕依裁罰基準執行並繳納罰鍰結案；其屬依本 條例第六十三條第一項規定併予記點者，由處罰機關逕予登 錄記點結案，免再製發裁決書送達受處罰人。」依上開規定 可知，舉發通知單應合法送達受舉發人，使受舉發人知悉其 遭舉發之違章事實、應到案時間及處所等資訊，俾利其於應 到案日期前陳述意見、辦理道交條例第85條規定之歸責程序 ，甚或逕依裁罰基準繳納（較低額）罰鍰結案。因此，如舉 發通知單未合法送達，受舉發人於裁決前尚不知悉已遭舉發 ，無陳述意見、辦理歸責程序的可能，亦無從享有逕依裁罰 基準繳納（通常為較低額）罰鍰結案之優惠，即與上開規範 意旨有違。　　 ㈡、如爭訟概要欄所載之事實，除後述爭點外，其餘為兩造所不 爭執，有舉發通知單及送達證書、交通違規陳述單，及原處 分附卷可稽（基院卷第33至35頁、第43頁，本院卷第49頁） ，為可確認之事實。 ㈢、經查： １、本件就原告所有系爭車輛於爭訟事實欄所載時、地，因有逆 向行駛、闖紅燈、未依規定使用方向燈等違規行為，為舉發 機關員警見狀開啟警示燈及警鳴器要求停車受檢，系爭車輛 隨即加速並沿線往大同路2段左轉禮門街上高速公路，沿途 經員警多次響笛要求停車受檢反加速駛離等情，固有舉發機 關即新北市政府警察局汐止分局112年1月12日新北警汐交字 第1124192108號函及檢附之員警答辯報告表、採證照片附卷 可參（基院卷第47至51頁）。 ２、惟以原告於110年4月22日業已遷入戶籍地基隆市○○區○○街00 巷00○00號，本件舉發通知單卻於111年8月3日，逕對其原戶 籍地址（即新北市○○區○○街00號2樓）而為送達，由原告之 小叔代為收受，此有卷附本件舉發通知單、送達證書、歸戶 住居地址歷史查詢，及本院查得之戶役政資訊網站查詢資料 可佐（基院卷第33至37頁，本院卷第53頁），是本件舉發通 知單難認已對原告本人合法送達。被告不察仍於112年2月22 日逕行裁決，揆諸前揭規定及說明，如舉發通知單未合法送 達，原告於裁決前可能尚不知悉已遭舉發，而失去陳述意見 或辦理歸責程序之機會，亦無從享有逕依裁罰基準繳納（通 常為較低額）罰鍰結案之優惠，況且，本件依原告主張其並 非違規當時系爭車輛之實際駕駛人，則得否於期限內辦理歸 責，對原告權益影響甚鉅，從而，本件舉發通知單既未對原 告合法送達，被告所為之裁罰處分，自已有違正當法律程序 ，原告訴請撤銷原處分為有理由，應予准許。 ㈣、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法及訴訟資料 ，經本院詳加審究，核與本件判決結果不生影響，爰不一一 論駁，附此敘明。 六、結論： 　　原處分違法，應予撤銷，原告訴請判決如聲明所示，為有理 由，爰判決如主文第1項所示。至本件第一審裁判費為300元 ，應由敗訴之被告負擔，因原告已預納裁判費，爰確定第一 審訴訟費用額如主文第2、3項所示。　　　　 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　27　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官　 郭 嘉 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　27　　日 書記官 李佳寧