交通裁決

臺北高等行政法院判決 地方行政訴訟庭第三庭 112年度交字第41號 原 告 羅文政 被 告 桃園市政府交通事件裁決處 代 表 人 林文閔 訴訟代理人 周岳律師 上列當事人間交通裁決事件，原告不服被告民國112年7月21日桃 交裁罰字第58-D99C50047號、112年11月2日桃交裁罰字第58-D99 C50049號違反道路交通管理事件裁決書，提起行政訴訟，本院判 決如下： 主 文 原告之訴駁回。 訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。 事實及理由 一、程序事項：本件原告因違反道路交通管理處罰條例（下稱處 罰條例）第35條第3項、第9項之規定，不服被告民國112年7 月21日桃交裁罰字第58-D99C50047號、112年11月2日桃交裁 罰字第58-D99C50049號違反道路交通管理事件裁決書（下分 稱047、049號處分，並合稱原處分），經核屬於行政訴訟法 第237條之1第1項第1款規定之交通裁決事件，自應依行政訴 訟法第2編第3章規定之交通裁決事件訴訟程序，本院認本件 事證明確，爰依同法第237條之7規定，不經言詞辯論，逕為 判決，合先敘明。 二、事實概要： ㈠、緣原告前於110年3月11日上午3時31分許，騎乘000-000號車 ，行經桃園市龍潭區中豐路與聖亭路時，經警方攔查，施以 呼氣酒精濃度測試之檢定後，查獲原告有「酒後駕車」之違 規行為，為桃園市政府警察局龍潭分局員警當場舉發並填製 第D9QB80086號舉發違反道路交通管理事件通知單在案。 ㈡、後原告於112年5月23日上午7時25分許，駕駛000-0000號自用 小客車（下稱系爭車輛）於桃園市龍潭區龍元路與北龍路（ 下稱系爭路段）時發生交通事故，經桃園市政府警察局交通 警察大隊（下稱舉發機關）員警施以酒測，測得其呼氣酒精 濃度為每公升0.15mg/L，認定其有「汽機車駕駛人駕駛汽車 ，於10年內酒精濃度超過規定標準第2次」之違規事實，遂 依違反處罰條例第35條第3項、第9項之規定，開立掌電字第 D99C50047號、第D99C50049號舉發違反道路交通管理事件通 知單（下合稱舉發通知單），記載應到案日期均為112年6月 22日前，並由原告當場簽收，嗣移請被告裁決。被告認定原 告違規屬實，依處罰條例第35條第3項之規定，以047號處分 裁處原告罰鍰新臺幣（下同）12萬元，自112年7月21日（裁 決日）起3年內不得考領駕駛執照，並應參加道路交通安全 講習，公布姓名、照片及違法事實；依處罰條例第35條第9 項之規定，以049號處分裁處原告吊扣汽車牌照24個月。原 告不服，遂提起本件行政訴訟。 三、本件原告主張： ㈠、警察製單舉發處罰條例所列之違規事實，本質為行政處分， 本案員警於蒐求證據之過程中，應恪遵程序正義，不得違法 侵權，若罔顧程序正義及發現實體真實，應由法院於個案審 理中予以權衡，或將導致證據使用禁止之法效。本案員警取 締酒駕之執法有不公平性貪功違反比例原則之質疑，警員攔 檢地點程序瑕疵，所採得之酒精測試無證據能力。 ㈡、本案刑事不起訴書已敘明原告無不能安全駕駛之狀況，證人 李采蓁未證及車禍發生（無驗傷單及車損照片），是行政機 關遇特殊案情時，仍應依法律授與裁量權之意旨，做適當裁 量，原處分有違違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理 細則第43條之規定。 ㈢、並聲明：１、原處分撤銷。２、訴訟費用由被告負擔。 四、被告答辯則以： ㈠、查舉發機關函，本案員警依法舉發，並予以製單，尚無違誤 。 ㈡、本案原告雖獲臺灣桃園地方檢察署對其公共危險案不起訴， 惟本件原告吐氣酒精濃度達每公升0.15毫克駕駛系爭車輛， 違反處罰條例第35條第3項並無爭議，依行政罰法第26條第1 項及第2項，亦得依違反行政法上義務規定裁處之，且參照 該不起訴處分書意旨，僅認原告未達刑法第185條之3第1項 第1款所規範之吐氣酒精濃度達每公升0.25毫克之法定不能 安全駕駛之客觀標準，非指原告無酒後駕車之事實，抑或是 無危害交通安全秩序且情節輕微之情事，該不起訴處分自不 影響原處分合法性。 ㈢、並聲明：１、原告之訴駁回。２、訴訟費用由原告負擔。 五、本院之判斷： ㈠、本案所涉之法條： １、處罰條例第35條第1項第1款:汽機車駕駛人，駕駛汽機車經測 試檢定有下列情形之一，機車駕駛人處新臺幣（下同）1萬5 ,000元以上9萬元以下罰鍰，汽車駕駛人處3萬元以上12萬元 以下罰鍰，並均當場移置保管該汽機車及吊扣其駕駛執照1 年至2年；附載未滿12歲兒童或因而肇事致人受傷者，並吊 扣其駕駛執照2年至4年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執 照，並不得再考領：一、酒精濃度超過規定標準。 ２、處罰條例第35條第3項:本條例中華民國108年3月26日修正條 文施行之日起，汽機車駕駛人於10年內第2次違反第1項規定 者，依其駕駛車輛分別依第1項所定罰鍰最高額處罰之，第3 次以上者按前次違反本項所處罰鍰金額加罰9萬元，並均應 當場移置保管該汽機車、吊銷其駕駛執照及施以道路交通安 全講習，公路主管機關得公布其姓名、照片及違法事實；如 肇事致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領。 ３、處罰條例第35條第9項:汽機車駕駛人有第1項、第3項至第5項 之情形之一，吊扣該汽機車牌照2年；因而肇事致人重傷或 死亡，得依行政罰法第7條、第21條、第22條、第23條規定 沒入該車輛。 ４、行政罰法第26條第1、2項:一行為同時觸犯刑事法律及違反行 政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。但其行為應處以其 他種類行政罰或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，亦得裁 處之。前項行為如經不起訴處分、緩起訴處分確定或為無罪 、免訴、不受理、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之 裁判確定者，得依違反行政法上義務規定裁處之。 ㈡、如事實概要欄之事實，為兩造所不爭執，並有舉發機關函、 員警職務報告、財團法人台灣商品檢測驗證中心呼氣酒精測 試器檢定合格證書、道路交通事故現場圖、道路交通事故調 查報告表、調查筆錄、現場照片、舉發通知單、公路監理電 子閘門系統、自首情形紀錄表、酒測紀錄表、原處分及送達 證書、駕駛人基本資料、汽車車籍查詢、汽車駕照吊扣銷執 行單報表、違規查詢報表（見本院卷第55至58、61至67、72 至86、91至104、113頁）在卷可憑，前揭事實足堪認定。 ㈢、本件原告之吐氣酒精濃度為每公升0.15毫克，有舉發員警職 務報告、原告之呼氣酒精濃度測試單在卷可查（見本院卷第 57、86頁），又前開呼氣酒精濃度測試前，原告駕駛系爭車 輛發生車禍，為兩造所未爭執，並有桃園市政府警察局道路 交通事故當事人登記聯單、道路交通事故調查表（一）、（ 二）、原告與訴外人之調查筆錄在卷可查（見本院卷第61至 71、87頁）。 ㈣、又處罰條例第35條第1項第1款之違規行為，構成要件為呼氣 酒精濃度每公升0.15毫克駕駛車輛即構成該條之違規行為， 如符合上開狀況，即符合構成要件，也就是符合前揭要件下 ，即屬於酒精濃度超標之危險駕駛，縱使事後製作任何是否 得以安全駕駛之相關測驗，均不影響符合前開要件即屬於違 規之事實。 ㈤、原告主張本件經檢察官不起訴處分，是被告不能再依處罰條 例據以處罰。然本件檢察官所為之不起訴處分，係對原告是 否違反刑法第185條之3做審查，而刑法185條之3第1項第1款 之規定為：駕駛動力交通工具而有下列情形之一者，處3年 以下有期徒刑，得併科30萬元以下罰金：一、吐氣所含酒精 濃度達每公升零點二五毫克或血液中酒精濃度達百分之零點 零五以上。是以，於刑事不能安全駕駛動力交通工具之要件 下，是以吐氣酒精濃度每公升高於0.25毫克作為其構成要件 ，故若行為人呼氣酒精濃度不足0.25毫克，偵查中需以犯罪 嫌疑不足為不起訴處分，審判中則需為無罪之諭知。而處罰 條例第35條第1項第1款之呼氣酒精濃度標準，則為超過每公 升0.15毫克。故以刑法與處罰條例之標準來說，駕駛動力交 通工具之違章行為，呈現所謂之量之區別，如呼氣酒精濃度 大於每公升0.15毫克，為處罰條例所規範之違反行為，若再 往上超過每公升0.25毫克，為刑法公共危險罪之規範範圍， 同時亦為處罰條例所規定之違反行為，換言之，行為人若其 呼氣酒精濃度達每公升0.15毫克以上而未達每公升0.25毫克 駕駛動力交通工具，則屬於違反處罰條例第35條第1項第1款 之行為，在刑事上，檢察官雖為不起訴處分或法院為無罪之 諭知，但在行政罰上，仍須按照處罰條例第35條課以行政罰 。 ㈥、本件原告駕駛系爭車輛時之呼氣酒精濃度數值為0.15毫克， 此有原告之酒精測定紀錄表（見本院卷第86頁），且為原告 所謂不爭執，並經前開不起訴處分認定在案，原告雖未達到 刑法第185條之3之呼氣酒精濃度達到每公升0.25毫克以上駕 駛動力交通工具之情，但已超過處罰條例所規範之每公升0. 15毫克之情，依據行政罰法第26條第2項，被告對原告以前 開處罰條例處罰，並無違誤。在本件原告前於110年3月11日 亦有違反處罰條例第35條第1、3項之情，有公路電子處理閘 門資料在卷可查（見本院卷第81頁），故可認原告為10年內 第2次違反處罰條例第35條第1、3項之情。是以，本件而原 告主張難以採信。 六、綜上所述，原告確有10年內第2次酒駕之違規行為，被告以 原處分裁處原告罰鍰12萬元，自112年7月21日（裁決日）起 3年內不得考領駕駛執照，並應參加道路交通安全講習，公 布姓名、照片及違法事實，吊扣系爭車輛汽車牌照24個月， 並無違誤。原告訴請撤銷，為無理由，應予駁回。 七、本件判決基礎已臻明確，兩造其餘之攻擊防禦方法及證據資 料經本院審酌後，核與判決結果不生影響，爰不逐一指駁， 附此敘明。 八、本件第一審裁判費300元，應由敗訴之原告負擔，爰確定第 一審訴訟費用額如主文第2項所示。 九、據上論結，本件原告之訴為無理由，依行政訴訟法第98條第 1項前段、第236條、第237條之7、第237條之8第1項、第237 條之9，判決如主文。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2 　　月　　29　　日 　　　　　　　　　　　　　　　法　官 唐一强　 一、上為正本係照原本作成。 二、如不服本判決，應於送達後20日內，以原判決違背法令為理 由，向本院地方行政訴訟庭提出上訴狀並表明上訴理由（原 判決所違背之法令及其具體內容，以及依訴訟資料合於該違 背法令之具體事實），其未表明上訴理由者，應於提出上訴 後20日內補提理由書；如於本判決宣示或公告後送達前提起 上訴者，應於判決送達後20日內補提上訴理由書（均須按他 造人數附繕本）。 三、上訴未表明上訴理由且未於前述20日內補提上訴理由書者， 逕以裁定駁回。 中　　華　　民　　國　　113 　年　　2　　月　 29　　日 書記官 陳達泓